2017-03-08 09:52

Artur Stelmasiak
Niedziela Ogólnopolska 11/2017, str. 40

Fuzja służb fiskalnych jest prawdziwą rewolucją. Powołana 1 marca 2017 r. Krajowa Administracja Skarbowa ma uszczelnić dziurawy system wpływów do budżetu

Podczas inauguracji Krajowej Administracji Skarbowej wicepremier Mateusz Morawiecki zapowiedział nowy rozdział w historii gospodarczej Polski. Porównał KAS do szabli, o której mowa w hymnie Polski, która pozwala odebrać to, co nam obca przemoc wzięła. – Chcemy, żeby Krajowa Administracja Skarbowa była przyjazna i wyrozumiała dla słabych, dla mniejszych, dla niewinnych oczywiście w szczególności, ale żeby była bardzo silna dla tych, którzy próbują przemocą, sprytem, oszustwem wziąć to, co należy do państwa polskiego, i to, co należy do narodu polskiego – podkreślił Morawiecki.

Bezpieczeństwo państwa

Z podatków utrzymywane są państwowa infrastruktura, edukacja, służba zdrowia i zapewniane jest bezpieczeństwo. Kraje, które mają problemy ze ściąganiem podatków, muszą się zapożyczać. – Przecież podatki są podstawą funkcjonowania demokratycznego państwa – stwierdził Carlos Piñerúa, szef warszawskiego biura Banku Światowego. – Bank Światowy jest gotowy wspierać Polskę w reformie i dzielić się swoim doświadczeniem.

KAS jest nie tylko fuzją różnych instytucji, ale także integracją skuteczności działania. Dzięki zmianom w prawie pracownicy służby będą mieli więcej uprawnień. – Pamiętam rok 2007, gdy pracowaliśmy nad reformą państwa, ale wszystkiego nie udało się wdrożyć. Efekt był taki, że służby odpowiedzialne za wpłaty do budżetu przestały ze sobą współpracować – powiedział Bogdan Święczkowski, zastępca prokuratora generalnego. – Na straży bezpieczeństwa Polaków i ich pieniędzy stoją CBA, ABW i Straż Graniczna, a od 1 marca br. mamy kolejnego poważnego partnera.

Już przed reformą były widoczne pozytywne zmiany, a teraz został zrobiony krok milowy. – Kary od 5 do 25 lat więzienia za największe przestępstwa podatkowe powinny odstraszyć i wyeliminować wyłudzenia oraz tzw. karuzelę podatkową – tłumaczył prokurator Święczkowski. – My stoimy na straży państwa prawa i powinniśmy chronić tych przedsiębiorców, którzy są uczciwi.

Węgierski wzorzec

Szef KAS, wiceminister finansów Marian Banaś podkreśla, że wzorem dla Polski jest reforma na Węgrzech. Dzięki niej Budapeszt wyszedł z głębokiej zapaści i stał się europejskim liderem efektywnego funkcjonowania systemu skarbowego. – Gdy przychodziłem do pracy w skarbówce, to miałem kalkulator i ołówek – stwierdził Attila Czinege, zastępca dyrektora generalnego ds. kontroli skarbowej na Węgrzech. – Teraz nasi urzędnicy mają zarówno nowoczesny system informatyczny, jak i instrumenty do ścigania przestępców.

Czinege wskazuje na wiele podobieństw systemu węgierskiego do reformy wprowadzanej w Polsce. – Efekt jest taki, że obniżyliśmy kilka podatków, a i tak wpływy z nich znacząco wzrosły. Informatyzacja oraz system analizy ryzyka sprawiły, że prowadzimy znacznie mniej kontroli, a wykrywamy więcej nadużyć podatkowych – wskazał gość z Węgier.

Polska rozpoczyna budowanie wspólnej bazy danych, która posłuży do analizy ryzyka i zlecania kontroli skarbowych. Integracja służb podległych Ministerstwu Finansów jest jednak bardzo ważnym krokiem. Będziemy również budować system informatyczny, który pozwoli monitorować podatników. – Mamy elektroniczny system kontroli towarów i każdy tir wjeżdżający na teren Węgier jest pod kontrolą. Również każda kasa fiskalna jest monitorowana on-line – powiedział Czinege. – Polska jest na początku drogi integracji systemu fiskalnego, ale myślę, że już za rok zobaczycie pozytywne zmiany.

6,5 tys. przedszkoli

Według szacunków instytucji międzynarodowych, Polska wskutek przestępstw gospodarczych traci rocznie 40-60 mld zł, czyli tyle, ile wynosi deficyt budżetowy państwa polskiego. Te pieniądze zamiast do Skarbu Państwa trafiają do przestępców, a przecież przez samo uszczelnienie VAT można by sfinansować nie tylko program „Rodzina 500+”, a nawet „Rodzina 1000+”. Gdyby te środki udało się odzyskać, można by wybudować 1269 km autostrad, zakupić 187 samolotów F-16 albo wybudować 6,5 tys. przedszkoli.

Nieszczelny system fiskalizmu to nie jedyny problem. Od lat bardzo źle działają prognozy wpływów do budżetu. – Najgorszy był rok 2009, gdy rozbieżności między wpływami a wydatkami były tak duże, że Polska miała ogromne problemy z płynnością finansową. Dlatego ten wymiar polityki finansów publicznych również musi być naprawiony, byśmy mogli rozsądnie planować wydatki – podkreślił prof. Stanisław Owsiak z Uniwersytetu Ekonomicznego w Krakowie. – Jeśli będziemy mieli dobre prognozy i reforma fiskalna powiedzie się, to bez podnoszenia podatków Polska będzie mogła osiągnąć zrównoważony rozwój.